U.T.3.- REGISTRO, CONTROL E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES.
TIPOLOGÍAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO 3
LA NOTIFICACIÓN Y EL REGISTRO DE INCIDENTES Y ACCIDENTES. NORMATIVA. 9
TIPOLOGÍAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO
ACCIDENTE O RECAÍDA
Se considera recaída la baja médica del trabajador como consecuencia directa de un accidente con baja anterior, independientemente del tiempo que haya transcurrido desde el accidente. En estos casos debe consignarse como fecha de ocurrencia la del accidente que la originó.
TIPOLOGÍA DEL ACCIDENTE SEGÚN LUGAR
Uno de los siguientes supuestos:
Accidente en el centro o lugar de trabajo habitual
Accidente en desplazamiento en su jornada laboral
Accidente in itinere
Accidente en otro centro o lugar de trabajo
Para la clasificación dentro del grupo adecuado, debe seguirse el siguiente esquema de decisión, teniendo en cuenta los conceptos que se encuentran a continuación del esquema:
Accidente in itinere:
Es el que sufre el trabajador en el trayecto entre su domicilio y el lugar de trabajo o viceversa, habitual y normal y debe tener como finalidad principal y directa acudir o volver del trabajo. Límites de casa y del centro de trabajo.
Los accidentes de trabajo que ocurran entre el lugar de alojamiento temporal del trabajador desplazado por motivos laborales y el centro o lugar de trabajo, o viceversa, se deben considerar como accidente en desplazamiento.
Trabajadores transfronterizos comunitarios: in itinere en todo caso, ya se haya producido el accidente en la parte del trayecto por territorio español o extranjero.
Centro de trabajo y lugar de trabajo
Se entiende como centro de trabajo a una unidad productiva, con organización específica y que está dada de alta como tal ante la autoridad laboral.
Los lugares de trabajo incluyen aquellos lugares donde se desarrollan habitualmente trabajos.
A efectos de Delt@, se excluyen como lugar de trabajo los medios de transporte (sean terrestres, aéreos o marítimos), al carecer de una ubicación fija. Se deben excluir también como lugar de trabajo los buques pesqueros y cualesquiera otros medios de transporte aunque no se dediquen específicamente al transporte de pasajeros o mercancías.
Para los casos de trabajos de reparación o instalación en domicilios particulares o en la vía pública, si los trabajos tienen un carácter puntual entonces el lugar no se debe considerar como lugar de trabajo. Sin embargo, si los trabajos tienen una duración más prolongada y continuada, entonces sí.
Los accidentes de trabajo ocurridos en el lugar de trabajo, pero justo antes o después de la jornada laboral o bien durante una pausa de descanso, se deben clasificar también como accidente en centro o lugar de trabajo.
Centro o lugar de trabajo habitual:
Se debe entender como centro o lugar de trabajo habitual aquel lugar en el que el trabajador desempeña habitualmente las actividades de su puesto de trabajo.
Accidentes en Desplazamiento
Son los accidentes durante el tiempo de trabajo que ocurren:
Fuera de centros de trabajo o lugares de trabajo.
En centros o lugares de trabajo a donde la víctima ha acudido por motivos ajenos a la prestación de un servicio relacionado con la actividad de dicho centro o lugar de trabajo.
En lugares de trabajo en el extranjero.
A bordo de medios de transporte (sean terrestres, aéreos o marítimos).
Se exceptúa el caso en el que el medio de transporte en el que ocurre el accidente se encuentra ya dentro del centro de trabajo al que el trabajador acude a prestar un servicio.
LA NOTIFICACIÓN Y EL REGISTRO DE INCIDENTES Y ACCIDENTES. NORMATIVA.
La notificación es la comunicación escrita y descriptiva de un accidente realizada a través de un documento que recibe el nombre de Parte de Accidente. En la
Notificación deberán constar todos los datos necesarios para saber cómo, cuándo y dónde ocurrió el accidente y cuáles fueron sus consecuencias.
ACCIDENTES QUE HAY QUE NOTIFICAR Y FORMA DE REALIZARLO.
El empresario está obligado a notificar a la autoridad laboral los daños para la salud de los trabajadores a su servicio, que se hubieran producido con motivo del desarrollo de su trabajo.
Obligaciones documentales de notificación. Los modelos oficiales de notificación son los siguientes:
Parte de accidente de trabajo.
Relación de accidentes de trabajo ocurridos sin baja médica. Relación de altas o fallecimientos de accidentados.
El parte de accidente de trabajo es el documento oficial que deberá de cumplimentar la empresa cuando se produzca un accidente de trabajo o recaída que comporte la ausencia del trabajador/a del puesto de trabajo de, como mínimo, un día, sin contar el día en que se accidentó, previa baja médica.
¿Cómo se notifican los accidentes de trabajo? A través del parte normalizado publicado en la Orden TAS/2926/2002, de 19 de Noviembre del Sistema de Declaración Electrónica de Accidentes de Trabajo (Delt@).
REGISTRO DE ACCIDENTES.
Una vez realizada la notificación se debe proceder a su registro, extrayendo los datos necesarios para su posterior análisis y tratamiento estadístico. Los registros de accidentes tienen como misión, a nivel de empresa, proporcionar en cualquier momento la información necesaria sobre los accidentes ocurridos en un determinado período de tiempo a una persona, en un departamento concreto, las causas de estos. Con estos registros se pueden conseguir los siguientes objetivos:
Conocer las causas y ubicación de los riesgos, a fin de aplicar las técnicas de corrección adecuadas.
Conocer las tendencias de accidentes a nivel nacional, empresa, departamentos, etc.
Facilitar la elaboración de informes con destino a los diferentes servicios de la empresa y al Comité de Seguridad y Salud.
Facilitar la planificación y elaboración de las normas, campañas, carteles, etc., destinada a dar a conocer los riesgos y estimular el interés de los trabajadores de la empresa por estos temas.
ANÁLISIS ESTADÍSTICO.
El análisis de los accidentes de trabajo permite conocer sus causas, tendencias, distribución y repercusiones para de esta forma realizar estrategias preventivas, planificación de recursos, etc. Es decir: gestionar la política preventiva.
Para conocer la siniestralidad laboral se cuenta en la actualidad con los siguientes índices:
ÍNDICE DE FRECUENCIA.
Representa el número de accidentes con baja ocurridos por cada millón de horas trabajadas.
INDICE DE GRAVEDAD.
Representa el número de jornadas perdidas por los accidentes de trabajo con baja, por cada mil horas trabajadas.
ÍNDICE DE INCIDENCIA
Representa el número de accidentes en jornada de trabajo con baja por cada cien mil trabajadores expuestos.
DURACIÓN MEDIA DE LAS BAJAS.
Duración media de las bajas = Nª Jornadas perdidas/Nº accidentes con baja
LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES. METODOLOGÍA.
La investigación de accidentes constituye una técnica de análisis de los accidentes laborales ocurridos con el fin de conocer cómo se han desarrollado los acontecimientos y el por qué han ocurrido.
El artículo 16.3 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, establece la obligación del empresario de investigar todos aquellos accidentes que hayan dado lugar a lesiones en los trabajadores.
Los objetivos de la investigación de accidentes son los siguientes:
Averiguar las causas que han provocado los accidentes y esto se hace a través del previo conocimiento de los hechos ocurridos.
Identificar situaciones de riesgo desconocidas o infravaloradas hasta ese momento para su control y evitar que vuelvan a suceder.
Aprovechar la experiencia adquirida para diseñar e implantar medidas correctoras y mejorar la prevención en la empresa.
Se deben investigar obligatoriamente todos los accidentes mortales, los accidentes graves y también los accidentes leves o blancos relevantes por su: repetitividad, riesgo potencial de causar lesiones graves y/o circunstancias no bien definidas.
Según la profundidad, encontramos dos tipos de investigación: investigación en línea o investigación especializada, que puede ser interna o exterior.
INVESTIGACIÓN EN LÍNEA.
Suele realizarla el mando intermedio directo y puede ser asesorado por especialistas. Se puede llevar a cabo en cualquier tipo de accidente.
Los objetivos que se desean alcanzar son investigar el accidente para conocer sus causas, aplicar rápidamente las medidas correctoras e informar a los superiores sobre lo ocurrido y la gestión.
Se compone de dos fases: la investigación del caso y la elaboración del informe.
El informe del accidente consiste en un documento elaborado para comunicar el siniestro con aportación de información, constituyendo el documento base para la actividad preventiva. Este informe debe ser sencillo, concreto y claro.
INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADA.
Es el tipo de investigación que obligatoriamente se realiza en los accidentes mortales, los accidentes graves y también los accidentes leves o blancos relevantes por su: repetitividad, riesgo potencial de causar lesiones graves y/o circunstancias no bien definidas, y también en los casos en los que surja alguna duda sobre el informe de investigación en línea.
Es realizada por el Técnico de Prevención.
Consiste en un análisis más profundo de la investigación, medidas recomendadas y conclusiones deducidas del caso.
Fases o etapas: recopilación de datos, integración de datos, determinación de causas, selección de causas principales, diseño e implantación de medidas y redacción del informe.
SUJETOS INTERVINIENTES
El tiempo transcurrido desde el accidente hasta la visita será el menor posible, tanto más cuanto más grave sea el resultado del mismo. Como es sabido, los accidentes más graves requieren una actuación inmediata, que normalmente es asumida por los servicios de guardia de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. En el resto de accidentes que se notifican a la Inspección por el cauce ordinario, a través de la remisión del parte de accidente, deberá actuarse con la mayor celeridad posible, debido a que el transcurso del tiempo conllevará siempre pérdida de información sobre el suceso.
Es muy común y puede ser aconsejable, que a criterio del Inspector, un técnico en prevención de riesgos laborales del organismo de seguridad y salud competente (INSHT o equivalente de las CCAA) acompañe al funcionario Inspector/a de Trabajo.
Según lo establecido en el artículo 40.2 LPRL, el Inspector de trabajo comunicará su presencia en el centro de trabajo (salvo que considere que esto puede perjudicar el éxito de sus funciones):
Al empresario
Al comité de Seguridad y Salud
Al delegado de Prevención o, en su ausencia, a los representantes legales de los trabajadores.
En la visita inspectora, en la medida de lo posible, deberán intervenir:
El empresario
Técnicos de prevención de la empresa
Mandos intermedios relacionados con el accidente, que fundamentalmente, deberán orientarnos sobre el proceso productivo.
Delegados de prevención
Testigos del accidente
Otros trabajadores que puedan aportar datos relevantes, como por ejemplo aquellos que realizan los mismos trabajos que el accidentado.
Siempre que sea posible se contará con la presencia del trabajador accidentado. De no ser posible en este momento, la declaración del accidentado constituirá un paso fundamental en el proceso investigador.
Cuando así lo crea necesario el Inspector/a, éste irá acompañado por un técnico del INSHT.
Es muy importante tener muy en cuenta la posibilidad de que el accidente haya afectado a un trabajador por contrata o subcontrata. En estos casos habrá que contar con la presencia de la cadena de empresas contratistas y subcontratistas afectadas ya que posteriormente podrá derivar una responsabilidad solidaria.
Será muy importante identificar suficientemente a cada persona que participa en la investigación.
RECOPILACIÓN DE DATOS.
Consiste en recoger la información necesaria que permita posteriormente la deducción de lo que ha ocurrido realmente.
La investigación debe realizarse lo antes posible, tomando muchas fotografías y realizando cualquier documentación gráfica que se precise (croquis, esquemas, etc.). Hay que aceptar sólo hechos probados, evitando hacer juicios prematuros,
analizando por separado los factores humanos y técnicos, los observados y los obtenidos de declaraciones o deducidos.
Realizar interrogatorios individuales a los testigos y personas con experiencia.
No se deben buscar responsabilidades, sólo causas, y ya obtenida toda la información y ordenada, hay que reconstruir el accidente lo más fielmente posible.
Los criterios más importantes a tener en cuenta son: procurar que no se alteren las condiciones del lugar del accidente, realizar la investigación lo antes posible, evitar preguntas tendenciosas, no buscar responsabilidades, no hacer juicios prematuros y limitarse a tomar datos.
DESCRIPCIÓN DEL ACCIDENTE
En esta fase debemos limitarnos a comprender los hechos que dieron lugar al siniestro. Se trataría de respondernos a la siguiente pregunta ¿Qué ocurrió?
Es importante diferenciar el cómo se debía haber actuado y cómo se actuó en realidad.
Ha de procurarse delimitar con precisión el orden cronológico de los acontecimientos, en orden a obtener una descripción precisa y detallada del accidente.
Finalmente, debe recordarse que este no es el momento de atribuir las causas, ni definir medidas a adoptar.
ANÁLISIS DOCUMENTAL
El Inspector/a decidirá si se hace al final de la visita o en posterior comparecencia, mediante citación formal. Se podrá pedir, entre otra, la siguiente documentación:
El Plan de Prevención de Riesgos Laborales como instrumento de integración de la actividad preventiva en los sistemas de gestión empresarial. Deberá conocerse la estructura organizativa, el modelo de organización preventiva, las responsabilidades, las funciones, etc. Entre otros aspectos, por ejemplo, el de estar o no previsto el procedimiento para la investigación de accidentes e incidentes.
El informe de investigación del accidente, como consecuencia de la obligación que se impone al empresario en el artículo 16.3 LPRL.
La revisión de la evaluación de riesgos.
La información y formación del trabajador accidentado.
Informe médico de la vigilancia de la salud del accidentado para ver si es apto para el puesto que desempeña.
Documentación de coordinación de actividades empresariales (CAE)
MEDIDAS DERIVADAS DE LAS ACTUACIONES INSPECTORAS DE INMEDIATA APLICACIÓN.
No deberá abandonarse el lugar del accidente sin antes comprobar las condiciones de seguridad y salud en las que se realizan los trabajos con posterioridad al mismo. Con independencia del resultado de las actuaciones relacionadas con el accidente de trabajo investigado, debe asegurarse de forma inmediata que los trabajadores realizan su actividad en las condiciones exigibles.
Todo ello, sin perjuicio de la posibilidad de ordenar la paralización de los trabajos si se aprecia la existencia de un riesgo grave e inminente.
DETERMINACIÓN DE CAUSAS.
Este paso tiene su origen en ordenar la investigación realizada.
Determinar las causas consiste en el análisis de los hechos deducidos, con el fin de obtener todas las causas posibles del accidente, como respuesta a la pregunta ¿por qué sucedió?
Para poder responder a esta pregunta debemos seguir una serie de criterios:
Primero: las causas deben ser siempre agentes, hechos o circunstancias realmente existentes en el acontecimiento y nunca los que se suponen podían haber existido.
Segundo: sólo pueden aceptarse como causas, los motivos demostrados y nunca los apoyados en meras suposiciones.
Multicausalidad: Para la investigación de las causas podemos utilizar un procedimiento denominado "árbol de causas" o "árbol causal" donde partiendo de las consecuencias (lesión), utilizando el camino inverso a la secuencia de los hechos, podemos detectar cada uno de los antecedentes que permitirán la deducción de las causas.
SELECCIÓN DE CAUSAS PRINCIPALES.
Para distinguir si una causa es principal o no, nos basamos en los siguientes criterios:
Las causas principales deben ser causas sobre las que pueda actuarse para su eliminación.
Al eliminar las causas principales se evita por completo el accidente o sus consecuencias en todos o al menos en un tanto por ciento muy elevado de los casos.
Las causas secundarias son aquellas que si las elimináramos no podríamos garantizar al 100 % que el accidente no se vaya a producir.
METODOLOGÍA DE ÁRBOL DE CAUSAS.
El árbol de causas persigue evidenciar las relaciones entre todos los hechos que han contribuido en la producción del accidente.
El árbol acostumbra a construirse de arriba hacia abajo partiendo del suceso último: daño o lesión, aunque puede también construirse de derecha a izquierda o de izquierda a derecha partiendo en todos los casos de la lesión o del daño.
DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE MEDIDAS.
La investigación del accidente se realiza para eliminar las causas del accidente y evitar que vuelvan a repetirse, por lo que se deben establecer una serie de medidas, que podemos dividir en dos niveles de actuación:
Medidas preventivas: tomadas en primer lugar, y destinadas a mejorar las condiciones de trabajo a través de la eliminación de los riesgos o la minimización de los mismos o reducción de los trabajadores expuestos.
Medidas protectoras: destinadas a la protección de los trabajadores para minimizar las lesiones que se puedan producir en los mismos en el caso de que el riesgo se pudiera materializar, si no lo hemos podido eliminar. Se dividen en colectivas e individuales, y se deben adoptar por este orden.
REDACCIÓN DEL INFORME.
Un informe de investigación de accidentes debería llevar como mínimo los siguientes puntos:
DATOS GENERALES.
Objeto. (Donde explicaremos el motivo por el que redactamos el informe y quien nos lo solicita)
Datos de la empresa. (Razón social, centro de trabajo, dirección, actividad, plantilla)
Datos del trabajador accidentado. (nombre, antigüedad en la empresa y en su puesto, edad, tipo de contrato, nacionalidad, puesto de trabajo y categoría profesional)
Empresas relacionadas. (Si las hubiera)
Datos del accidente. (Datos básicos, ya que lo vamos a describir más tarde: Fecha, lugar, si el trabajador estaba en su puesto habitual, agente causante, lesiones, pronóstico y testigos).
Datos de la visita. (Fecha, testigos, personas entrevistadas)
INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS DEL ACCIDENTE.
Descripción del trabajo realizado. (Para completar este punto nos podemos basar en nuestras entrevistas o en información recabada).
Descripción del accidente. (Lo más objetivamente posible, y sin omitir ningún detalle, como si contáramos una película)
Causas. (Incluyendo, si se considera oportuno, el árbol de causas)
Medidas propuestas. (Cuando propongamos medidas sacadas de reales decretos o normativas tenemos que indicar el artículo o apartado de la norma o ley a la que nos referimos)
COSTES DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
Estos costes se dividen en Costes de Mano de Obra Directa, Costes materiales de producción y Costes Generales. A continuación veremos consideraciones a tener en cuenta en cada uno de los apartados.
COSTES DE MANO DE OBRA DIRECTA
o Tiempo perdido por el accidentado: Ya no solo el tiempo perdido durante el accidente sino la posterior baja laboral. La duración media de las bajas ocasionadas por una accidente son:
Accidente leve: 18,2 días
Accidentes graves o muy graves: 178,8 días
Tiempo perdido por otros trabajadores
Horas extraordinarias destinadas a recuperar la producción
Tiempo dedicado por el mando intermedio para reajustar la producción
Salario del reemplazante, si se trata de un nuevo contrato
COSTES MATERIALES DE PRODUCCIÓN
Daños causados a la maquinaria: Coste de reparación o reposición
Daños causados a herramientas: Coste de reparación o reposición
Daños causados a otros bienes: Coste de reparación o reposición
Daños causados a materiales, productos y/o materias primas
Alquiler de material y equipos: Para remplazar al dañado durante el periodo de su reparación
Costes suplementarios por disminución de producción: Debido a la inexperiencia del reemplazante
Costes suplementarios por disminución de producción: Debidos a la menor producción en el periodo de recuperación del accidentado
COSTES GENERALES
Tiempo dedicado al accidente por el personal técnico: Directivos, jefe de producción, ingeniería, etc.
Tiempo dedicado al accidente por los representantes de personal
Tiempo dedicado al accidente por el personal de mantenimiento: Investigación del accidente, elaboración de informes, estudio de las medidas correctoras, etc.
Tiempo dedicado por el personal del servicio médico: En la asistencia al accidentado
Tiempo dedicado por el personal de administración: A causa del accidente, trámites administrativos, etc.
Gastos del material del servicio médico:
Gastos de traslado del accidentado: Al centro asistencial
Costes fijos imputables al tiempo perdido: Por paralización del proceso productivo, gastos de energía, combustibles, vapor, gas, agua, electricidad.
Pérdida de pedidos y pérdida de mercado
Penalizaciones por retardo en la entrega
Honorarios profesionales: Abogados, servicios de ingeniería, peritajes, empresas de contratación de personal, expertos, etc.
Costes generados por un proceso judicial: Costes del juicio, indemnizaciones, multas y sanciones, recargo de prestaciones, aumento de primas de servicios de prevención, asesores, etc.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Las infracciones y sanciones que puede proponer el Inspector de Trabajo a la empresa están reguladas por el “Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social”, más conocido como LISOS.
La graduación de las sanciones en su grado mínimo, medio o máximo se determinará en función de lo dispuesto en el artículo 39, según la peligrosidad, gravedad, número de trabajadores afectados, incumplimiento de advertencias y requerimientos previos, conducta general del empresario, etc.
EL RECARGO DE PRESTACIONES
El artículo 123 de la Ley General de la Seguridad Social establece que “todas las prestaciones económicas que tengan su causa en accidente de trabajo o enfermedad profesional podrán aumentarse, según la gravedad de la falta, de un 30 a un 50 por 100”. Este porcentaje será abonado al trabajador por la empresa a modo de indemnización.
La tramitación de este expediente puede ser iniciada por:
La inspección de trabajo (De oficio)
El propio trabajador accidentado o representante del mismo
El empresario no puede contratar (por ley) ningún tipo de seguro que cubra las cantidades que deba pagar el concepto de recargo de prestaciones ni sanciones.
No hay comentarios:
Publicar un comentario
Nota: solo los miembros de este blog pueden publicar comentarios.